2021年上半年開始,天然氣漲價、電力供應緊張一直困擾著一些地區和行業,廣東省內不少地方明顯受影響,進入8月份,廣東天然氣價格突然暴漲,不少產區LNG價格與年初相比,暴漲超60%,隨后慢慢回落,年底有些產區降到3元/m3以下。好景不長,2022年2月底,我們又“迎”天然氣漲價,甚至到7元/m3以上。出了這樣的事情,不用想也會知道,是多種因素的疊加。
2021年開始,
能源荒影響廣東、廣西多地產區
2021年9月9日,廣東省清遠市清新區人民政府辦公室印發《清遠市清新區2021年能耗雙控工作方案》,工作目標是控制2021年全區單位GDP能耗比2020年下降3%,能源消費總量新增控制在7萬噸標準煤左右。在此方案發布之前的9月6日,清遠已經發出“清遠清新區重點用能單位節能調度的通知”,有7家陶瓷生產企業2021年1~6月未合理使用與節約能源,能源消費總量嚴重超標,能耗強度超高,達到一級預警,違反了《中華人民共和國節約能源法律》第二十四條的規定。
為強化用能監管,清遠要求這7家陶瓷生產企業,從2021年9月7日上午8點起,關停部分生產線,7家陶企共有23條生產線被要求停產,每家陶企停產1~4條不等。通知還要求這7家陶企9月的用電負荷下降至2021年上半年平均月用電量的50%(3家)與30%(4家)。另一份通知還表示,除對上述7家陶企外,還有另外3家陶企合計6條生產線,需要將2021年9月產量減少至2021年上半年平均月產量的70%以下,用電量減少至2021年上半年平均月產量的70%。
在廣東清遠之前,廣西南寧武鳴區也要求轄區內的所有陶瓷廠停產,在2021年8月4日起至8月31日停止陶瓷企業生產用電28天。進入2021年9月下旬,供電緊張波及全國大部分地區,引起中央相關職能部門重視,并積極協調解決。
當時大家認同的電力供應緊張及用能控制原因主要有:工業生產快速恢復、居民用電量增加、高溫天氣增加和來水偏枯造成水電發電不足、電煤運輸采購困難火電開機不足等多種因素疊加。當時,中央生態環境保護督察強化監管,國家發改委在例行新聞發布會上對9個省區直接點名批評、中央生態環境保護督察組集中通報典型案例。隨之,地方政府紛紛出臺相應的能源調控措施,并產生了巨大影響。
節能減排需要先做規劃
企業才能有所準備
“高耗能、高污染、資源型”企業一直近年來國家調控的重點,其中鋼鐵、玻璃、陶瓷等產業尤為突出,而這些往往又是經濟發展不可或缺的基礎。經過長期調控,這些產業的一些企業不斷升級,有些企業的能耗和污染物排放已經達到國際先進水平,即使如此在政府的強力調控政策下一樣會面臨緊急停產的狀況。那些需要維持高溫狀態的工業窯爐,突然停電會對設備造成嚴重損傷甚至主體部分報廢,產生巨大經濟損失。突然停產也往往會導致客戶流失,甚至引發摩擦產生賠償,影響公司正常經營。
近年來國家一直在鼓勵發展實體經濟,工業企業就是典型的實體,一個具有一定規模的工廠必然會有較高的能源需求。如果企業無法得到能源需求保障,必然會影響正常生存和發展,甚至導致投資失敗。按照目前各地能源“雙控”要求,一些斥巨資建成的工廠很有可能無法按照計劃投產,而這些項目從招商、立項到建設都是嚴格執行合法程序的,這樣勢必會影響投資信心。
事情的發展都有規律性,節能減排也是一樣,需要先做規劃,循序漸進,這樣企業才能有所準備,在產品結構、設備改進等方面進行調整。突然叫停生產,除了顯示政府的魄力以外,也會暴露出政府治理的不足,尤其是缺乏能源供應規劃性。從企業角度看,政策可以屬于“不可抗拒力”,但是對于掌握主動權的政府如果不注重科學管理,公信力將受損。
前車之鑒后事之師,能源是經濟發展的命脈,應將能源供應能力納入產業規劃。現在各地在做產業規劃時都會將能源供應納入,水、電、燃氣面面俱到,但是對于供應能力和能耗指標往往缺乏規劃,需要加強。
相關部門應該明確不同階段能源供應量目標,根據這些數據進行產業布局。還要科學理性推進節能減排,能源消耗是維持社會正常運行的基本要素,經濟發展需要合理的能源消耗量,我們要控制的是能源浪費和不合理消費,而不是限制能源使用。無差別的對不同類型的企業進行錯峰用電和對某一區域所有企業進行緊急限電都是不理性的行為。我們可以通過建立長效考核機制來營造良好經濟發展氛圍。一個良好的社會環境需要政府、群眾和企業各司其職,只有各自扮演好自己的角色才能對社會做好應有的貢獻。
(文章來源:陶城報 侵刪)
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